KARAR: İHALE DOKÜMANI DÜZENLEMELERİNDE İDARENİN FİYAT FARKI ÖDENECEĞİ YÖNÜNDE DÜZENLEME YAPMIŞ OLMASINA RAĞMEN FİYAT FARKI İLE İLGİLİ OLARAK AĞIRLIK ORANLARINA İLİŞKİN SABİT KATSAYILARIN İŞİN NİTELİĞİNE VE İŞTE KULLANILAN GİRDİLERE UYGUN BİÇİMDE TOPLAMI BİRE (1.00) EŞİT OLACAK ŞEKİLDE BELİRLENMEMESİ NEDENİYLE İHALENİN İPTAL EDİLMESİ GEREKİR
KARAR TARİHİ: 28.09.2022
KARAR NO: 2022/UH.II-1178
“… mevzuat hükümleri ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, sözleşme süresi 365 günün altında olan hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı verilebilmesi hususunda idarelerin takdir yetkisinin bulunduğu fakat personel çalışmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi ve fiyat farkına ilişkin ihale dokümanında düzenlemeye yer verilmesi gerektiği, ayrıca diğer girdiler için fiyat farkı ödeneceğinin öngörülmesi durumunda fiyat farkına ilişkin olarak ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu, ayrıca sözleşmenin imzalanmasından sonra sözleşmelerde yer verilen fiyat farkına ilişkin usul ve esaslarda değişiklik yapılamayacağı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, yapılan inceleme ve tespitler neticesinde … ihale dokümanı düzenlemelerinde fiyat farkı ödeneceği noktasında idarenin takdir yetkisini kullanarak fiyat farkı ödeneceği yönünde düzenleme yapmış olmasına rağmen, fiyat farkı ile ilgili olarak ağırlık oranlarına ilişkin sabit katsayıların, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenmediği, söz konusu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihtilafa sebebiyet verebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olduğu ve bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.”