Devlet İhale Kanunu’nun gelişen ve değişen günümüz koşullarına, ihtiyaçlara cevap verememesi üzerine kabul edilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Kamu İhale Mevzuatı içerisinde yer alan temel kanunlardır. Bu kanunlar kabul edildikleri günden bu yana çok ciddi değişikliklere uğramıştır. Avrupa Birliği’ne uyum süreç, bir takım hükümlere ihtiyaç kalmamış olmaması, Anayasa Mahkemesi kararları ve gelişen teknoloji çerçevesinde belirtilen değişiklikler gerçekleştirilmiştir.
Daha önceki yazımızda da ifade edildiği üzere, ihaleler alım türlerine göre mal alımı, hizmet alımı ve yapım işi olarak üçe ayrılmaktadır. Her ihale türünün farklı özellikler arz etmesi dolayısıyla da ikinci mevzuat bu farklılar göz önünde bulundurularak hazırlanmıştır. Yukarıda belirtilen Kanunlar dışında, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği, Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik, Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik, Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği, Danışmanlık Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği ve Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği, Kamu İhale Mevzuatı içerisinde yer alan yönetmeliktedir.
Diğer taraftan Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan çok sayıda tebliğ de bulunmaktadır. Bunların da en önemlileri olarak Kamu İhale Genel Tebliğini ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliği gösterebiliriz. Öte yandan yine Kurum tarafından her yıl mevzuattaki parasal değerlerin güncellemek amacıyla tebliğ de yayımlanmaktadır. Bunun haricinde, Kurum tarafından yayımlanan, İlave Fiyat Farkı Esaslarının Uygulanmasına İlişkin Tebliğ ve Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği de bulunmaktadır.
Kurum tarafından tartışmalı konularda yahut bir konunun açıklığa kavuşturulması adına düzenleyici kararlar da alınmaktadır. Kurum internet sitesinde çok sayıda muhtelif konuda alınmış düzenleyici karar yayımlanmıştır. Bu düzenleyici kararları da Kamu İhale Mevzuatı içerisinde belirtmek gerekir.
Öte yandan belirtmek gerekir ki, her bir ihale uygulama yönetmeliği kapsamında, tip idari şartname, tip sözleşme tasarısı ve tip standart formlar bulunmaktadır. Herhangi bir uyuşmazlık halinde, ilgili kanun, yönetmelik ve tebliğler dışında bu idari şartnamelerin, sözleşme tasarılarının ve standart formların incelenmesi zorunluluk teşkil etmektedir. İdareler herhangi bir mal, hizmet ya da yapım işi ihtiyacı ile ilgili ihaleye çıkacakları zaman, Kurum tarafından hazırlanmış bu tip şartnameleri, tip sözleşme tasarılarını ve tip standart formları kullanmaktadır. Bu şekilde İdareler tarafından yapılacak hataların da minimuma indirilmesi ve İdareler arasında yeknesaklığın sağlanması söz konusu olmaktadır. Her bir tip dokümanın dipnotlarında, konu hakkında ayrıntılı açıklamalar getirilmiş ve ilgili boşlukların bu açıklamalara göre İdarelerce doldurulması amaçlanmıştır. Bu nedenle bu tip dokümanlar da uygulamada en sık müracaat edilen Kamu İhale Mevzuatı içerisinde yer almaktadır.
Kamu İhale Mevzuatı, ihalelerin teknik yapısı gereği çok sayıda ikincil mevzuata sahiptir. Aynı şekilde tüm bu mevzuat sürekli şekilde değişim ve gelişim göstermektedir ve bu da alana hakimiyeti zorlaştırmaktadır. Öte yandan bu alanın uygulayıcıları tarafından mevzuata hakim olmak dışında Kurul ve yargı kararlarının da sürekli şekilde takip edilmesi önem arz etmektedir.